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入塞北，至關重要不能隨意調動。而第三軍就不用說了，土匪習性濃重，把這些人放到新疆那種民族情況複雜的地方，非得給你激起民變不可。而且趙書禮是有意培養第一軍的，這個軍全都是主力，他是打算將來作為主力部隊使用的，寧可數量不多，但是一定要訓練有素，尤其要經歷戰爭磨礪。

因此高鳳舉的進疆也就成了必然。

這本是無可奈何的選擇，沒想到高鳳舉的表現讓趙書禮眼前一亮，又發現了一個高階人才。

高鳳舉帶領一師人馬經過外蒙，在過去多次跑過蒙疆商路的晉商嚮導帶領下，走小草地商路艱難的跨過阿爾泰山脈步入新疆。

高鳳舉進疆，新疆督軍金樹仁本來還想武力抗拒，可是一路上派出的騷擾軍隊有去無回，在迪化城下一戰，也是損失慘重，不得已投降了。能這麼順利還得說楊增新的功勞，這個人不愛錢不享受，就一心讓新疆過著與世隔絕的生活，說不上好壞。但是他有一個政策卻是善政，那就是裁軍，當內地的軍閥們想法裝置的擴大軍事實力的時候，他將軍隊從一萬八千裁撤到了一萬以下，所以此時才不堪一擊。要不是新疆太遠又太窮的話，恐怕早被人滅八回了。

高鳳舉順利進入迪化後，詳細瞭解了當地的情況，然後電告趙書禮，提出了一個想法。他覺得新疆就要大亂大治，這裡民族眾多，而且制度在保守的楊增新管理下還停留在清朝時期，實行的還是清朝的扎薩克圖制，貴族們佔據大量草場，牧民生活困苦。分牧場是勢在必行的事情，但是操作起來的方式卻不一樣。

在得到趙書禮的同意後，高鳳舉大刀闊斧的開始治理新疆的行動。

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