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去。斯塔爾克海軍中將擔心誤中埋伏，下令各艦不得追擊，避港不戰，固守旅順要塞。戰爭一開始，俄軍就將制海權拱手讓給了日軍。

日本聯合艦隊對旅順的偷襲雖然在戰術上取得了成功，但是遠沒有達到重創俄太平洋艦隊的目的。由於日本要在朝鮮和中國東北作戰就必須透過海路運兵，對於俄太平洋艦隊來說，幾乎毫無戰鬥力的日本運兵船無疑是極好的靶子，為了維繫陸上作戰的生命線，東鄉平八郎決定透過自沉船隻堵塞旅順港的出海口。從2月9日到3月初，聯合艦隊先後組織了三次沉船作戰，但由於俄軍海岸炮臺的封鎖，船隻沒能自沉在指定海區，對旅順的封鎖作戰失敗。

3月上旬，俄國新任太平洋分艦隊司令馬卡羅夫到旅順就職。馬卡羅夫是俄國著名海軍將領，他撰寫的《論海軍的戰術問題》在西方海軍界久負盛名，他還是一名水雷戰專家，在俄土戰爭中他指揮的&ldo;康斯坦丁&rdo;號戰艦擊沉擊傷多艘敵艦。馬卡羅夫將軍一上任立即採取了一系列防範措施，同時要求艦隊主動出擊，重新奪取制海權。他在瞭解海區及艦船和要塞情況的基礎上，決定在遼東半島東部沿海水域布設水雷，防止日軍從那裡登陸並從側後威脅旅順基地；加緊搶修受傷艦船，派遣艦隊出海活動，加強海陸協同作戰訓練；要求海參崴艦隊出兵南下日本海，積極襲擾日軍海上交通線，牽制日本聯合艦隊行動。馬卡羅夫的這些措施，改善了俄軍的被動處境，使官兵有了戰勝日軍的信心，但4月13日，馬卡羅夫因所乘坐的&ldo;彼得羅巴甫洛夫斯克&rdo;號戰列艦出海返航時觸雷爆炸，馬卡洛夫和649名官兵葬身魚腹。至於這枚水雷是俄國太平洋分艦隊佈下的還是日本聯合艦隊佈下的，至今仍是一個謎。總之，水雷戰出身的馬卡羅夫將軍最終還是戰死在水雷戰中。新任司令威特蓋夫特認為太平洋分艦隊不足以與日本聯合艦隊一戰，而憑藉旅順要塞可以保障艦隊的安全，以等待波羅的海艦隊的到來，遂不再採取出擊行動，從此，海上作戰主動權再度落入日軍手中。

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