第706章 幕府新官制

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隨著幕府再次穩定，曹昂便將改革幕府官制提上了行程。

之前的驃騎將軍幕府雖然行使著中樞機關的權利，但本質上他還是一個幕僚班子，所有工作以為曹昂服務為核心。

但曹昂並不願意如此。

一個穩定的統治集團，離不開一個高效的政府。而一個高效的政府，首先就要有一套合格的運轉機制。

而曹昂之前的幕僚屬官機構，已經遠遠無法滿足徐州的發展，所以曹昂不得不對幕府官制進行改革。

針對幕府的改革，曹昂首先便將文、武分開。

新的幕府職能類似於後世的政務院，曹昂為了方便自己四處征伐，必然將要大部分行政權都交給幕府，若是幕府再插手軍權，曹昂怕是要睡不安穩了。

新的幕府合併了左、右長史，以班英為長史，總領將軍府事。長史之下仍是兩名從事中郎，由童恢和李歷擔任，參將軍府事，為長史副手。

之後是主簿氏儀，同參將軍府事，相當於幕府的秘書長。

再往下便是將十三曹改為三署九曹四司十六個部門。

三署分別是外交署、土地署和防疫署。土地署關乎著徐州的核心命脈，自不必多說；外交署擔負著外交、管理藩屬和上貢的任務，太平時節或許沒什麼事務，可在合縱連橫、朝秦暮楚的漢末，卻是頭等大事；至於防疫署，專管賑災、防疫事務，怕是整個中國歷史上，沒有比現在更需要防疫賑災的，單是傷寒這一種疾病，不調動整個國家的力量，就不可能抵禦。

九曹則是對之前十三曹的調整和細化。

吏曹掌官吏選官、任免、升降、勳封等事務；計曹掌財政、度支、幣制、公庫、俸餉、倉儲等事務；禮曹掌五禮之儀制、宗教、宗廟等事務；民曹掌疆土、戶籍、民生、農業等事務；文曹掌學校、貢舉、科考、文化、科技、輿情、書籍審查等事務；刑曹掌刑罰政令、稽核刑名和複核等事務；工曹掌土木水利工程及百工、山澤、採礦、官府手工業之政令等事務；商曹掌通商、市場、市舶、鹽鐵、茶馬、糖酒、均輸、平準等事務；路曹掌交通、水利、河道、海道、運輸、驛傳、船政等事務。

九曹事務有輕有重，基本上涵蓋了政府的職能。

至於四司，則是對九曹的補充了。

四司分別是審獄、馬政、將作、內府，分管刑獄案件審理、官府畜牧、營建和官方手工業，算是具體執行部門。

看到曹昂調整後的幕府，眾人皆有些倒吸涼氣，按照曹昂這個安排，大家可以原地組成新的朝廷了。

當然沒有人會對此進行質疑，這次改革，得利的不僅僅是曹昂，還有底下眾人。反對之人，反對的不僅僅是曹昂，而是整個曹昂集團，眾人自是慎重了。

三署九曹四司十六個部門中，曹昂最重視的其實是外交署、土地署和計曹，這三個部門分別管著外交、土地和錢，這是整個曹昂集團發展的命脈。

外交署由張紘擔任從事，土地署由劉馥擔任從事，計曹則由曹昂的心腹大管家王巖擔任從事。為了突出三人的地位，曹昂又給三人加了同參將軍府事。

張紘、劉馥、王巖三人，再加上班英、童恢、李歷、氏儀七個人便是幕府的核心成員。

這七個人中，班英是關中人，童恢、張紘是徐州人，李歷是冀州人，劉馥、王巖是豫州人，氏儀是青州人。

曹昂幾乎是雨露均霑，儘可能地團結了更多勢力。

若非曹昂身邊，實在沒有合適的兗州人和揚州人，肯定也會將其包括在內的。

郭嘉看著人員安排，這才明白，曹昂之所以將王朗外放，可不僅僅是為了抑制黨爭。王朗是右長史，張紘是最早幾個跟隨曹昂的文官，二人不管哪一個留在彭城，都要進入幕