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加強了農業生產力量。
同時為督促農民全力務農，拓跋晃還令地方官編制簿目，將各家人丁和田畝數量註冊登記，以備檢查。另外又規定，農民必須在地頭立牌標上姓名以辨播殖之功。
在這些措施實行後效果顯著，不僅墾田大為增闢而且史載此後數年之中，軍國用足矣。
毫無疑問，這都是眼下可立時用在懷荒鎮的措施，但與後世王朝常說的祖宗之法不可輕改不同，元魏歷代帝王施政有著很明顯的一朝一政之勢。
即每當有新帝登基，往往會進行不小的改革，甚至於全盤推翻前任帝王施政方針的舉措。
似官制，考察制度以及軍制都有著幾次三番的變化。
時至如今“人牛力相貿”之策早被棄用，倘若懷荒鎮此刻貿然撿起，落在有心人眼中可是件足能治罪的大事。
對張寧而言，縱然六鎮之亂將至，但他絕然是不可能站在義軍一側的，而是會以朝廷之名行事，那麼這事就非同小可。
便如當日元修義在大軍遇襲時強命宇文泰護送自己迴轉六鎮，其所至的就是懷荒鎮。
他自然是瞧見了懷荒鎮中所實行的均田制與三長制，但這皆是太和年間所施行的，一直保持於各州郡。
懷荒鎮以軍鎮戍堡施行之策，是大膽的舉措但也可以說是危急時刻的無奈之舉，可大可小。
因而元修義選擇了睜一隻眼閉一隻眼，沒有多提。
可“人牛力相貿”之策則不同，委實太過久遠了些！
張寧蹙眉沉思，眾人見此皆不敢打擾，從廳內至庭院頃刻間安靜下來，就連不斷搬運酒水的侍從也停下了腳步。
片刻後他方才抬眼說道：“人牛力相貿之策既是可用，那便施行，這是權宜之計待到來日耕牛日多，勞力不缺時再廢除即可。”
聞言吳之甫蠕動嘴唇還想詢問，王元亮卻已是起身應下。
張寧於是寬慰道：“之甫無需多慮，本將自有考量。
何況如今為政一方，豈能因瞻前顧後而使得百姓受餓呢！
你我其實想的一樣！”
見此隨即眾人又吃喝起來，但有此一事後便再無方才那歡喜的氣氛。
半晌後狗兒從側面快步送上信封，張寧一瞧這信竟是從御夷鎮而來。
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