第378章 帷幄

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瞭解，自然不及成綺韻，所以所倡不免有些脫離實際。成綺韻聽出他是不忍讓阿德妮難堪,不禁抿嘴一笑。

楊凌瞪了她一眼，問道：“那麼你說說，你有什麼高見？”

成綺韻微笑道：“我以為，政策推行，是自上而下的，要整頓吏治，就得以法治為理政核心，加強朝廷的控制權力，才能保障新法的推行。具體做法，大人已經鋪好了路子，實行起來也簡單。

都察院、翰林院，十三道御使的言官們，不是剛剛被整肅過嗎？現在保留下來的官員和新提拔上來的人，無論是品性還是能力都相當不錯。大人應該先加強科道力量，以六科給事中制六部，以內閣制六科，層層控制、層層考核，賞罰分明、明確責任，以提高各部各司執行政令的力度”。

楊凌暗暗點頭：“目前這種大一統的封建社會，要想成功改革，只有自上而下，做到事權歸一，如果不加強朝廷對各級機構的控制力，改革就是一紙空文。上邊費盡心機制定的政策，拿到下邊登記歸檔了事，根本得不到貫徹實施。[天堂之吻手打]

所以加強中央集權是必要的。其實集權也罷，分權以罷，都有一個適合它的時代背景。在目前這種政治、經濟、文化基礎上、在目前的科技水平、訊息能力下，要是想搞分權、搞民主，那純粹是腦袋讓驢踢了，空想主義拿來實施不搞得天下大亂才怪。

當然，這個集權也是有區別的，如果大權全部上升到皇帝手中，皇帝是明君時，那就真的是日理萬機了，能把他累死，如果他是個昏君，那就天下人人糟殃。

成綺韻的提議實際上是加強內閣施政能力，而這種能力，又置於監察系統的監督之下，這樣一來，內閣不是一人之在下，官員們的政績和個人品性又受到較強的控制，的確是提高官僚隊伍效率的好辦法。

最最重要的是，這恰恰符合李東陽所說的權力的論述，不管什麼樣的改革，肯定要有一部分的權益受到損害，問題的關鍵是你能不能爭取到另一部分官僚的支援。按照這種論述，內閣權力加強了，科道權力加強了，那麼自己首先就把大明的內閣和整個監察系統爭取了過來，成為自己改革堅定不移的支持者。”

楊慎在赴奴兒干前，曾向他提過類似的見解，現在和成綺韻所言不謀而後，楊凌不由連聲讚許。他和成綺韻又詳細討論了幾點，關於科道官對官員的考核方法，諸如稅賦徵收、離任審計、政績考核的任免制度。

這些論述中，一些條款恰恰是當初劉瑾搞過的，只不過劉瑾這麼幹完全是為了整人，借人事考核為自己摟財。結果好好的經愣是讓他念歪了，如今舊事重提，想起劉瑾，楊凌不禁感慨萬千，同時也為自己提了醒：

以入世之態度做事，以出世之態度做人。

這份權力自己不能要，也決不能交給哪一個私人。這份權力的施行，必須真的放下去，放到六科十三道手中，那麼多的科道官，他們之間能夠彼此制約，防止有人權力集中幹得太離譜，何況上邊還有互相牽制的內閣。

對官員的考核集中的稅賦徵收、離任計上，就保障了考核有據可查、有丈量尺度，而不是由著監察官員一張嘴去說。吏治整頓是本，由它自然就牽涉到許多其他方面，比如打擊不法豪強、追剿不法豪強欠稅等問題，由此延伸開去，兩人又邊記邊寫了一陣，這就聊到了最令人頭疼的土地集中問題。

成綺韻道：“其實，這所有的改革，都是環環相扣、相輔相承的事情，吏治整頓，影響稅賦徵收和刑名、廉政方面，土地問題又牽涉到刑名廉政和稅賦徵收。說起土地被權貴圈佔的問題，這又得提起劉瑾劉公公的一份功勞了。

他清丈土地是為了突出個人政績，為了清出儘可能多的土地以邀功，害得許多人家破人亡，可是現在對那些苦主的土地核查屬實重