第六百四十五章 淮東

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調多少大型牲口給滁州？”

“目前能調五百頭騾牛、五百匹軍馬給滁州。”馮繚說道。

“太少了吧，我可是跟下面人打過包票，說制置府這次鐵定能撥給我們兩千匹軍馬、兩千頭騾牛啊——滁州現在一窮二破，丁口不足兩萬，要做的事情卻是太多太多，沒有畜力，那你多調三千精壯勞力給我……”馮宣當著韓謙的面，就跟馮繚討價還價起來。

棠邑這些年一直都在持續不斷的補充畜力，烏金嶺大捷更是直接從壽州軍繳獲五千餘匹騾馬，但合併北部十二縣五十餘萬丁口後，棠邑境內人均所擁有的畜力水平，還是要比江東地區低一大截。

目前江東地區一頭牯牛價值十數緡錢，制置府現在用錢的地方太多，今年也只能擠出少量的預算，購入四五千頭騾馬，但伸手要牲口的地方卻是更多。

馮宣張口就要四千頭大型牲口，要不是顧忌他的顏面，馮繚這時候就能噴他一臉的唾沫星子。

不過，沒有大型牲口作為重要補充，純粹徒用人力砍伐灌木、開墾新田、開挖溝渠以及修繕城池、驛道，就慢太多了。

以目前開發較好的東湖、棠邑、萬壽、歷陽等縣精耕細作的水平來衡量，一個青壯男丁不依賴於畜力，每年耕種十一二畝水旱地，差不多就已經是極限了。

因此儘管淮西平坦的地域相當遼闊，在理論上能開墾出數千萬畝的糧田，但棠邑制置府轄一百萬丁口，以婦孺抵充半個青壯勞動力計算，能高水平的耕種五六百萬畝水旱地，就已經是極限了。

而這種情況下，絕大多數的勞動力，都會被束縛田地裡，僅有農閒時節，能分段的抽調出來用於道路、城池、溝渠修造之事。

這也是傳統治理模式下，徭役、兵役以三到四個月為期的主要因素；而倘若戰事或緊張對峙的時間持久了，大量的青壯勞動力被迫超限服役，對農耕的影響就特別大。

這也是農耕時代難以擺脫的巨大困境。

農耕使得民眾能在固定的居所棲息繁衍，人口快速增漲，但即便是太平盛世，卻也需要人們日夜不休的艱苦勞作，才能滿足基本的生存需求。

棠邑目前並不能脫離以農耕生產為主這一基礎，但為了保證發展工坊獲得充足的勞動力，韓謙主要是限制住授田規模。

即便淮西地廣人稀，給將卒家小每戶授上百畝田地都綽綽有餘，但平均每戶初授僅限十五畝，斬獲戰功也最多累積授三十畝地——這時候倘若還想要用軍功換得更多的耕地，就必須要進行分戶，但原則上並不支援功勳將卒這麼做。

在控制授田規模的基礎之上，就需要不斷的提高精耕細作的水平，儘可能擴大豐產水田的種植面積，使得糧食實際產量並不會降低多少，確保能滿足內部軍民所需。

另外，就是極盡一切補充畜力，以及因此制宜的發展水力器械，將一些繁重舂米、排灌等農事承擔下來，進一步節約勞動力，以便能就近往工礦等業轉移。

這一模式能更充分利用農餘人口或農閒勞動力，但也決定了有些工造技術一旦推廣開來，要擴大生產規模，就無法嚴格保密。

畢竟無法將匠工及家小都集中在起來，形成一個封閉的、不容易被外部滲透的群體。

雖然朝廷那邊沒有正式下文許可，但韓謙已經在六月時對淮西諸州進行新的區劃調整。

目前滁州城（南譙縣）、永陽、浦陽、亭山、石樑六縣劃歸到滁州管轄區，改以軍事戰防任務更重的石樑縣為州治所在，使馮宣統領一旅精銳駐守滁州，兼領滁州刺史，並使韓成蒙出任州長史、石樑縣令一職。

浦陽、亭山雖說最早跟東湖、武壽等地一起置縣，但在烏金嶺大捷之前，浦陽、亭山兩城的作用，主要還是作為滁州防線的支撐核心，防範駐守