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然是屬於常山郡的，那就是我說了算，我們城裡留夠充足的災民，把剩餘的全部安置在常山南郡，和我們城裡一個待遇，按地方劃分好居住地，仍然是參軍的永久免除稅務，和城裡人的待遇是一樣的，但是有一個前提，凡是太平教徒的，一律不享受我們的政策，土地只分給不是太平教的人，只要家裡有太平教徒，就不分！這樣，大多數難民就會加入我們。畢竟土地才是他們賴以生存的唯一靠山！”成封笑道
“這樣也行！”趙雲點點頭，“只是，就怕百姓不願去啊，畢竟城裡安全一些。”
“這不是願不願意的事情，如今城裡已經人滿了，只能去城外！如果有人帶頭鬧事，直接就地斬殺。因為百姓都是淳樸的，有土地可分不會不去的，但凡是有怨言，有藉口的，都不是純粹的百姓！國讓啊，一會就貼告示，把這事通知下去！”
“主公，我還有點想法，不知道可行否？”田豫沒有直接答應成封，反而是說了這麼一句話，
成封眼睛一亮，要知道這田豫才是優秀的管家啊！“說來聽聽啊！”
“你看。我們的新政實行的不錯，可是這南郡的百姓，他也是我們常山郡的啊，是不是也該和我們北郡一樣呢？若是我們在南郡也分土地歸百姓所有，那樣的話，百姓有了生存的依靠，就不會去參加太平教了！”
“不錯，如果我們再免了稅收，我想很快就可以讓他們恢復元氣！到時候如果張角有什麼不軌，他們為了手裡的土地，也會拼命反抗的！”成封補充道，“可以，就這麼定了！”
一紙檄文傳遍整個常山，所有常山南郡的百姓，包括新來的難民，只要是願意在常山居住的，只要不是太平教徒，就可以分的自己的土地，並且太守免稅三年。這下可真謂是一石激起千層浪，都不用動員，大批難民來報道，去往南郡開荒。而南郡原有的百姓，紛紛脫離太平教，熱火朝天的去分土地了！
成封就這樣，不動一兵一卒的收復了常山，使得整個地方的百姓都熱情高漲，就連鳥兒都好像在放聲歌唱，現在唯一的難題就是如何熬到明年開春，畢竟現在再種植也是不合適的。最後經過幾人商議，做出一個決定，鼓勵百姓去鳳凰山打獵，所得獵物，野菜曬乾以後，儲存起來過冬，並且在南郡也修建道路，水井，水渠。百姓可以透過參加建設來獲取糧食！這下子憑著越來越多的勞動力加入，南郡的變化是驚人的。等到了秋收的時候，不能說家家戶戶都富裕，但是過冬還是可以的！這種結果是張角萬萬沒想到的，對於成封這種從根基上蠶食的方式，張角只能長嘆一聲，放棄了常山！
其實很多世家大族，也想採用這種方式來對付太平教，可是需要付出的物資太多了。他們自己都在忙著圈地，怎麼會把土地出讓！就算是有的人忍痛割愛，可發現後續問題更大，就都不了了之了！這就導致了太平教在其他地方迅猛發展，人數劇增，這也算是張角最近聽到的最好的訊息。所有的事情都在時間的長河裡有序的進行著！
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