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大範圍的瘟疫，使得各地官府都成了紙架子，一個個都沒錢沒糧沒人，整個北方真真是千里無雞鳴啊！就連大漢的軍隊也收到了嚴重的傷寒，除了部分邊防軍，各地郡守的手裡，沒有幾個人了！年關將近，西**遂以誅殺宦官為名，聯合羌胡叛軍聚眾十萬造反了！靈帝緊急抽調大部分兵力前往鎮壓，一時間大漢風雨飄搖！
就在這動亂中，新年過去了，漢靈帝下詔，年號改為中平元年，同時將採用劉焉的建議，設立州牧，由陛下統領，各州牧總督本州一切軍政大權，州內郡守縣令皆被節制！並任命劉焉為益州牧，劉虞為幽州牧，劉表為荊州牧，陶謙為徐州牧，張懿為幷州牧，黃婉為青州牧，橋瑁為兗州牧，王允為豫州牧，左昌為涼州牧，巴祗為揚州牧，賈綜為交州牧，邯鄲商為雍州牧。
除了成封的冀州和洛陽所在的司州，大漢的十二個州都有了名義上的州牧，一下改變了不少局勢！朝廷任命的州牧除了漢室宗親就是當時的名人清士！劉焉的廢史立牧，算是拉開了大漢王朝軍閥割據的序幕，至於後世如何發展，就得看個人的能力和世家的選擇了！
“大哥，好訊息啊！”張梁遠遠的敢來，
“什麼好訊息啊？”張角正在為這州牧的事發愁，因為一旦實行了這個制度，各地就都歸他們節制了！
“哈哈，我們冀州沒有設州牧啊！”張梁笑道
“呵呵，我還希望他設州牧呢”張角翻了個白眼，看了張梁一眼，尋思到我還以為是什麼好訊息呢。
“這個？沒有州牧不好麼？”張梁不解
“唉！三弟啊，冀州不設州牧對我等不利啊！”張寶嘆道
“怎麼回事啊？這樣不就沒人管著了麼？怎麼會不利？”
“我問你，以前各州是誰管著？”
“各地的世家和刺史啊！”
“現在呢？”
“這不是成州牧了麼！”
“那你覺得這些世家甘心麼？”
張寶這話一出，張梁明白了，朝廷的州牧來世家的地方搶奪政權，勢必會引起鬥爭！不管是誰贏了，都會有損傷，只會讓太平教好好發展，可是這冀州不設州牧就耐人尋味了！
“二哥，你是說朝廷盯上咱們了？”
“不錯，成封一定把我們要起事的訊息上報了，這樣天子才會單單放著冀州不管，”
“那為什麼不讓成封任冀州牧呢？”
“呵呵。冀州世家大族也不少，從成封的行事作風來看，他是不會和世家一條心的，如果成封為州牧，勢必會花費大量心神在世家身上。如果派個州牧過來，和成封一條心，勢必就會和世家對立，和世家一條心，就和成封對立！不管怎麼樣，都不利於當前局勢！所以乾脆不設立！只有這樣，這冀州各方勢力都會把心思放在我們這裡，才會合力對付我們！”張寶說道
“真是豈有此理，那我們就這麼等著麼？如今我們有幾十萬教眾，何不反了他呢？到時候大哥做天子，你我做將軍，豈不是快哉！”張梁大咧咧道
“三弟勿急！”張角說道，“最近我們都在聯絡，等到天氣轉暖，三月草長鶯飛的時候，就是我們建功立業的時候！”
“好好好！”張梁一陣激動，這麼多年的準備和煎熬終於看到盡頭了
“不過，我們現在要小心行事！大哥，我有一計，可以讓冀州各方勢力互相牽制！”張寶笑道，
“哦！說來聽聽！”張角感興趣道，因為他這二弟，還總是能玩出點新花樣來。
不幾日，整個冀州都在傳，冀州牧是成封的！有人暗中傳話，竟有許多人聯名上書，為成封求冀州牧！這可是一顆重磅**扔在了水潭，冀州各大世家人心惶惶，不管傳言如何，也不管有沒有人暗中挑撥，但是成封在冀州
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