第一百九十二章 軍鎮下

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所謂軍鎮，其實是一種管軍又管民的機構，一般設於邊地。

戰爭頻繁時期，無論是邊地還是內陸要衝，如果駐軍的話，一般會給守將平時難以得到的權力：軍政一把抓。

軍政一把抓的好處是可以減少扯皮內耗，以更快的速度響應戰爭，畢竟戰場局勢千變萬化，一旦反應遲緩，輕則錯失戰機，重則軍破身死。

壞處也很明顯，軍鎮會被經營成獨立王國。

原本的匈奴五部，其實就是超大號軍鎮。五部各有駐地，各有官長，且是世襲。

和平時在平原種地，于山上放牧，戰爭時出兵打仗——不一定有工資。

後漢朝廷正規軍力很少。因此，比起前漢，他們更多地倚賴附庸胡人部落打仗，經常無償徵發或出錢僱傭，南匈奴是僱傭次數最多的，其次是烏桓。

邵勳設立軍鎮的目的則更深一層，他想把乞活軍及投奔而來的胡人部落納入體制。

乞活軍是一個非常特殊的存在，自司馬騰帶他們來冀州後，就快速紮根，吸納並、幽、冀三州流民百姓乃至部落逃人，形成了一個複雜的集合體。

他們現在基本和幷州關係不大了，而是冀州本地勢力，比較抱團，相對排外。

最好的辦法，其實是對這些人編戶齊民，但現在做不到，可能會逼反他們，那麼就給他們一個附庸勢力的名分：軍鎮。

胡人部落同理。

自後漢遷匈奴入境以來，從來沒進行過徹底的編戶齊民，最多清查過戶口，瞭解一下他們有多少人丁。

所謂編戶齊民，是要在當地設立各級官府，讓普通牧人聽從官府的命令，而不是部落頭人的命令，這是最核心的部分。

真正編戶齊民了，那就是官府可以直接呼叫的力量。

李唐攻滅高句麗後，遷移了大量百姓至淮南定居，編戶齊民，後來慢慢都融入了唐人之中，再沒造過反。

他們在西北抓捕、收編吐蕃雜胡，然後流放至吳越，基本是同樣的手段，效果也很好。

但遷徙到淮西、南陽的突厥人就不行了，沒有進行編戶齊民，他們仍然是部落頭人體制，甚至連生活方式都不改，放牧、打獵，偶爾種點地也是“遊耕”，而不是“定耕”。

這種就是刺頭了，時間久了，當地漢人也浸染胡風，騎馬打獵、劫道殺人、造反割據如家常便飯，最後誕生了鼎鼎大名的“蔡賊”——平時種地，閒時搶劫，最遠的從南陽跑去江西、湖南搶劫，搶完再回家種地。

軍鎮算是“半”編戶齊民，因為完全的編戶齊民不現實，很可能讓他們轉投匈奴，變成敵人進攻自己的力量。

現在要做的是統戰，即儘可能團結更多的人，抵禦匈奴進攻。

冀州的雜胡部落、乞活軍等組織，投過來一支，匈奴就少一分力量，一進一出，差別其實很大的。

軍鎮長官允許世襲或內部推舉，朝廷只稽核，給予委任狀。

軍鎮官民立下功勞的，可離開軍鎮，升遷至其他地方做官。

別看這一條平平無奇，其實已經是朝廷在與部落頭人、乞活帥們爭奪影響力了，因為中下層有了另一條路：立功受賞，升遷走人，而不再是生死富貴皆由頭人一言而決。

這就是體制的力量。

當然，軍鎮長官世襲也保障了頭人的利益，甚至可以說透過官方背書，穩固了其家族利益，畢竟部落裡下克上造反的也不是沒有。

草原部落最大的問題是繼承人交接搞不好，經常腥風血雨，死傷慘重。

現在麼，沒有朝廷委任狀的，他就不是真正的頭人，地位不穩，甚至可以舉兵討伐，且是聯合其他部落軍鎮一起討伐。

部落頭人不是傻子，比起整個部落的利益，家