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這片人類暫居地想要長期可持續地有序發展下去，光靠現在這種混亂的制度肯定是不行的——用“混亂”來形容還算是美化了，嚴格來說，這支隊伍根本就沒有制度。所以制定一套完善的制度，是非常有必要的，也是重中之重，而諾曼之所以到現在才開始著手這方面的工作，主要是因為他的領導地位還沒有坐穩。不過經過他這麼多天的暗中佈局，吸納鞏固力量，他現在不管是力量還是威望都已經牢固，所以這才終於動手了。
“按照我，鄧普斯先生，修法師，雅各先生和魯斯恩先生這幾日的商議，我們決定建立上下議院。其中，上議院是最高決策機構，所有的重要決策都要由上議院透過之後，才能施行，目前上議院的成員總共有五人，分別是我，鄧普斯先生，修法師，雅各先生以及魯斯恩先生，大家對此有什麼意見嗎？”
下面的眾人聽著，鴉雀無聲。
自古以來，從來都是拳頭大的說話。
現在上面的這幾個人掌控了全部的力量，臺下這些民眾除了服從之後，就只有離開這一條路可走，所以他們自然也沒有資格和勇氣對此提出異議，只能接受。
而在人群中，諾曼論持久戰時曾和諾曼對話過的那個面生男子雖然也是在默默聽著，眼中卻閃爍著異樣的光芒，一副若有所思的模樣。
諾曼見到下面的人對自己剛才的話沒有異議，繼續說了下去：“既然大家都沒有意見，那麼我再來說一下下議院。”
“和上議院不同，下議院擁有的權力是提出方案和意見，然後由上議院決定能不能透過，而按照目前的情況，我們一致決定暫時先將下議院開放十二個席位。這十二個下議院的成員除了能成為下議院的議員之外，還將擁有男爵的封號，晉升貴族，而這十二人，將從你們中選出。”
話語剛落，人群中譁然一片，如燒沸了的水一般。
上議院和他們無關，自然是事不關己，高高掛起了，但是這下議院就不同了，下議院的成員竟然要從他們這些人中選出來啊！
當然，按照這些人樸素簡單的思想文化水平，他們是不大會明白下議院的權力意義的，不過他們明白貴族的含義啊。
成為下議院的成員，就能成為貴族！
這足夠這些人瘋狂起來了。
在王國思想的薰陶下，成為貴族，已經是這些平民一生中最大的目標了，絕大多數人都因為這個目標太過遙遠、難以實現而放棄了，只能深埋心中，現在卻有人在他們面前給出了這個一步登天的機會，他們怎麼能不激動瘋狂呢？
只有那個面生男子依舊保持著平靜，因為他很清楚，就這麼一小片地方，硬生生要冊封出十二個貴族來究竟是多麼可笑的一件事，除了榮譽之外，那些所謂的貴族估計什麼都得不到。
不過他的眼中還是泛著不平靜的漣漪的，因為下議院。
他深切地懂得權力之道，他也知道，所有握有權力的人，恨不得攥得死死的，一點都不願放鬆，可是眼前這人卻是大度地釋放了這麼多權力出來。要是換做他的話，即使是在現在這種情形下也真不一定能做得出來。
“安靜，安靜！”
諾曼等他們騷亂了一陣後，又連連喊了好幾聲，這才終於把現場的局面給控制住了。
“我希望你們知道的是，除了成為貴族之外，你們成為下議院議員之後的權力所在。”
“舉個例子，如果你們覺得伙食不好，不夠，甚至都吃不飽的話，放在以前，你們是沒有辦法的，但是現在，你們就能夠透過下議院，提出改善伙食、讓每個人都能吃飽的提案，上議院會對此進行討論，討論透過之後，我們就會改善伙食，加大食物供應，讓每個人都能吃飽。”
諾曼簡單明瞭的說明，終於讓這些人明
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