章九十六 天下漕運正當通 中央集權何時強3

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（第三更）

加強中央集權，是一個自下而上聚集權力的過程，區別只在於天下權力最終匯聚到誰的手裡，是匯聚到了一個人手裡還是多個人手裡。

歷史從某個角度上說，本身就是中央與地方權力的鬥爭史，也是君王與臣子的權力鬥爭史。中央的權力爭奪，又突出表現在君王與丞相（宰相）的權力鬥爭上。

李從璟推行行省制度，收攏州縣權柄，最終還是要將權力集中到帝王手裡。

既然州縣政事、軍務、財政，甚至司法權與監察權都分立了，中樞也必須做出相應調整，來接收從州縣收上來的權力。

原本，政府首腦是丞相（宰相），天下諸事諸權匯聚於宰相之手。

如今，地方諸事諸權分立，李嗣源、李從璟再另設官員分別統之，則是分宰相之權，好親領天下權柄。

本朝之所以有任圜、李琪、安重誨等數名宰相，而不是一人，便是同樣道理。一宰相掌權，則權重，數宰相分權，則權輕，宰相權輕，君王主動性就大。

李從璟不滿足這種“權術”，希望從制度上做出改變，於是朝廷便有政事、軍務、財政三位大臣。

換言之，宰相也如往後的州縣刺史、縣令一樣，只有政事權。

“何人來做軍務大臣，何人來做財政大臣？”李嗣源跟李從璟商量。

李從璟道：“軍務諸事由樞密使統領，只理日常事務，無調動兵馬之權；財政另設三司使統領，同樣只理日常事務，無調撥財物之權；刑部、御史臺既然於州縣設立分支，御史大夫不必多言，戶部尚書當加同平章事之銜。”

李嗣源很快就領會其中精義，“如是說來，朝廷豈非又多了四位宰相？”

李從璟點頭，“雖然名義上不是這樣，實際上卻是如此。”說到這，他頓了頓，補充道：“往後，執政宰相只設一名即可，不過宰相職責到底繁重，可設副相。”

執政，執掌政府、政事也。執政，即是宰相，即是政府首腦。政府，政事之府，與政事堂意同，是為宰相辦公的地方——與後世不同。就時下而言，政府就是某種意義上的朝廷。

李嗣源撫須頷首，“此言不錯，合該如此。”

李從璟想了想，還有一件事差些忘了，“御史大夫總領監察百官之責，已是權重，當不復再有執法之職。司法之事，悉歸刑部即可。”

李嗣源沉吟片刻，“刑部位重，大理寺如何區處？”

李從璟認真道：“刑部執掌律法，正天下風氣、秩序，其位不可不重。刑部理律法、刑法、刑獄諸事，大理寺理訴訟，二者執掌仍是不同。”

以後世的說法，大體上，刑部就是司法部並及公-安-部，大理寺就是最高法院。

之所以是“大體上”，不僅因為大理寺有查案的職責，這時下的朝廷機構，基本就沒有跟後世部門，完全切合到天衣無縫的。時代不同，很多東西都不能一概而論。

加強中央集權的諸事算是差不多都定了，接下來除卻劃分行省、在行省設立相應機構外，還有一件事需要先確立下來。

“樞密使、三司使，將由何人充任？”李嗣源與李從璟商量這件事情。

“樞密使本身就是安重誨，如今樞密使又沒了政事權，就更沒理由將安重誨換下去，還是由他擔任即可，三司使可以讓任圜充任。”李從璟提出自己的見解。

李嗣源尋思一下，“就這樣處置。”

......

宮城南面是皇城，軍情處衙門坐落於皇城東面，與東宮的位置正好相對。

軍情處作為某種程度上李從璟的私有財產，衙門以前並不在皇城，前不久議定了要搬進來，這幾日正是大搬遷的時候。