第十六章 京襄

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兒、王萱居住其中。

這座名為靜園的私人園林，佔地也將近五畝地了，亭臺樓閣一應俱全，還有一座小湖，湖石假山一應俱全。

郡公府邸的其他部分，徐懷則統統劃歸制司衙署使用，而不是在城中再清出一塊地皮出來大興土木。

包括武士齋舍在內，原行轅各部監院直到九月下旬才完全遷徙，諸多雜亂事務也是到這時候才暫告一段落。

徐懷舉薦徐武江出知荊州，兼領荊州兵馬都監，下轄章山、樊臺、長林、赤山、監利都巡檢司——監利受匪患最烈，縣隸民戶七萬餘口，最終僅剩不到兩萬，朝廷最終同監利撤縣置都巡檢司，併入京襄路荊州治下；赤山灣則劃入監利都巡檢司治下。

都巡檢司轄區實施軍管軍屯，兼司衛戍，而當陽、荊門、江陵三縣所清查出來的私佔田地，則統統充入都巡檢司進行屯墾。

建繼帝在襄陽登基之後，為擴大賦稅，對襄陽府的私佔田地進行過一次充分的清查，但當時為了減少矛盾衝突，清查出來的私佔田地直接登籍造冊，按照正常的稅賦進行徵繳，並沒有作充公處理。

徐懷舉薦程倫英出知襄陽府，另使潘成虎出任襄陽府兵馬都監，對規模高達一萬人眾的襄陽府軍進行整編換血。

除此之外，襄陽府也就是在減租減佃等方面需要一些作為，其他基本都保持原狀。

真正需要動大手術的，還是南陽府。

南陽府轄唐鄧二州十五縣，隸民戶七十餘萬口，滯留饑民二十餘萬，此外徐懷還計劃將荊州、南蔡過剩的十餘萬饑民遷到南陽來安置，這將是一個持續數年去一步步落實、改善的艱鉅重任。

同時制司設於南陽，南陽也將是楚山抵禦京西、河洛之敵最重要的支撐。

南陽知府由史軫兼領，清田之事由蘇老常直接負責，另外範雍出任南陽府兵馬都監——南陽府兵馬都監司基本上會在每個縣都設立都巡檢司，掌握所有清理充分的田地以及荒山、河谷，諸縣縣尉司的職權也都合併到都巡檢司的掌控之下，然後會在都巡檢司之下進一步廣設的巡檢司（糧棧），將鄉兵操練以及賦稅徵繳等事，從地方宗紳手裡收過來。

也就是說，南陽府通判周運澤以及諸縣知縣等官員都要保留下來，後續也受中樞調任，徐懷暫時也只能透過都巡檢司，最大限度的掌握縣域權柄。

汝蔡申三州，將執行戰區制，分設汝州行營、蔡州行營及申州行營，分別以王憲、陳子簫、徐心庵出任行營統制——除了天雄軍左、前、右三鎮戰兵分別駐守三州外，各編一萬到一萬五千人馬規模的守兵；不過王憲、陳簫、徐心庵三人主要負責戰區防務，三州其他事務則另行委任通判兼行營長吏等官吏負責。

在洞荊聯軍接受招安之後，南蔡招討司隨即撤裁，唐盤率領後軍與選鋒軍作為戰略總預備隊，調回南陽府駐紮下來；南蔡水軍也進行相應的裁減，保留一廂人馬，劃入荊州兵馬都監司序列；多出來的人馬一部分返回信陽|水軍，接受申州行營的統制，一部分歸入輜兵、屯兵序列。

而在制司，徐懷打破漕司、憲司、軍（帥）司、倉司舊有的框架，設立選吏司、度支司、清田司、刑獄司、軍情參議司、都水監、工造監、煤鐵監、學政司等部門，由史軫、蘇老常、韓圭、周景、郭君判、徐武坤、徐武良等人執掌。

鑄鋒堂則正式歸入制司衙門，與諸監司並列。

雖說截止到當下，制司錢糧勉強夠週轉，但鑄鋒堂於南蔡前後總計拆借一百五十萬貫悉數耗盡——這筆拆借除了每年需要支付十數萬貫錢息外，最終這個大窟窿，還是需要制司去填補。

此外，隨著赤扈騎兵主力再次南下，汝蔡申三州的軍資度支將再次大規模上升外，南陽要進行大規模的屯寨建設，近四十萬饑民需