第十七章 縣政

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卒。

蘇老常雖然處事幹練，但對朝廷州縣衙署那一套卻不熟悉。

徐懷在淮源大權獨攬，做什麼事都行，但要不想將來被人挑刺，文書上的工作都要做得妥妥當當，所以更需要一個精通案牘文書之事、也能叫他們信任的人擔任縣丞或主簿才行。

沒有誰能比程益更合適了。

除了程益之外，縣衙六房及其他雜瑣事務，將由蘇老常、徐武江、鄭屠等人具體負責；接下來相當長的時間裡，徐懷以及大多數人手精力都要放在兵馬操訓及統兵作戰上，沒有太多的精力去顧及縣政。

而當前最為緊迫的事務有兩樁：

第一樁則是徵募鄉兵。

這是兵房負責之事。

傳統的鄉兵編訓等事，主要掌握在地方大姓宗族手裡，鄉兵首領也通常都是由各大姓宗族的核心人物直接擔任；縣衙兵房通常只需要做一些登記造冊的事務性工作。

徐懷這一次自然要徹底打碎掉傳統的鄉兵編訓模式，直接募兵入伍，甚至還要將現有兩千五百名正卒的兵籍管理、功過獎罰等事，都統一納入兵房。

京西南路都部署司所直接管轄的兵額也就六七千禁軍而已，淮源縣兵房未來將直接負責五千兵馬的兵籍等事，自然要比想象中重要得多。

兵房將設左右經承，分別由徐武坤、範雍擔任。

第二樁是要確山縣西部的大腹山腳下擇地修建都巡檢司大營，以及開闢從淮源直接翻越北嶺前往都巡檢司大營的道路；同時更為複雜、繁瑣以及令人頭痛的是五千人馬糧秣及兵餉籌措、發放。

在沒有找到合適、值得信任的人之前，工房、戶房以及吏房經承，都由蘇老常一人兼領。

此外，原淮源巡檢司武卒直接轉為刀弓手及刑房獄卒，徐武江兼領縣尉司及刑房經承，實際負責新縣城的城防、治安及刑獄等事。

禮房掌舉學、科舉、教化、祭禮等事，在當前形勢下已不再重要，沒有合適的人選之前，則由程益兼領。

淮源置縣，驛傳之事也是重中之重，不僅包括人員往來的接待、安置，還包括與各衙署的溝通、文書傳遞，徐懷則有意由鄭屠兼領驛傳。

在六房之外，徐懷還計劃將金砂溝礦場、鑄鋒堂的煉坊以及原唐氏所屬、後為鑄鋒堂實際控制的十八里塢鐵礦場，設定三座監司併入縣衙由徐武良等人負責。

當世役兵，除了供給口糧以及賞銀錢外，平時並沒有固定的兵餉。

絕大部分底層兵卒，自己想混口飽飯，還要指望將吏不克扣，很難依賴軍中所得養家餬口。

這使得兵卒在宗族、州縣的地位越發低下，越發不受重視。

徐懷要改變這點，說再多的大道理，普通兵卒有可能聽得進去

鄉野之民，有幾個人知道家國大義

單純用鄉士手足之情，可以將他們聚攏起來，但是接下來可能會持續十數年乃至數十年的戰事，又要如何叫所有人都咬牙堅持下去

就目前而言，唯一可以奏效的手段，就是發兵餉，讓應募的兵卒可以養家餬口。

雖說兵馬開拔、進駐險地，可以向上面討要種種經費，但要保證兵餉按期發放，缺口還是極大。

僅僅靠桐柏山裡的田賦、人口稅，是無法彌補這個大缺口的。

淮源治縣之後，桐柏山道的商稅將併入賦稅之中，徐懷也都可以全部用來填補軍用，目前看每年也有兩三萬貫的稅入。

不過，隨著戰事的發展，只要有小規模的赤扈騎兵進抵淮源沿崖，從光州往唐州的商旅銳減，這一塊的商稅收入到時候也就指望不上了。

目前桐柏山中，較為穩定的財源，一是金砂溝的金礦，一是十八里塢鐵礦場，一是鑄鋒堂的冶煉工坊，目