第三十五章 安置

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南陽、襄陽等地清田工作開展近半年時間，僅南陽府就清查出來的私佔田地，就超過一百五十萬畝之多。

合計襄陽府充分的私佔田地以及隨著南蔡、荊北四縣的垸田建設順利推進，制司目前在京襄腹地直接掌握的屯田規模，已經突破四百萬畝。

預計今年夏糧收割完成之後，不僅上百萬安置下去的難民將能初步解決吃飯問題，各都巡檢、鄉司都還能保留一部分節餘，自行去推進後續的農田水利以及屯寨等方面的建設。

接下來制司就能大幅縮減在難民安置等方面的直接投入，將更多的資源投入到兵甲戰械的鑄造以及擴編更大規模的常備戰兵。

說及資源，除了足夠規模的合格後備兵源之外，制司的財力建設，也是成立以來的重中之重。

常言道，用兵錢糧事爾。

在制司成立之後，朝廷不會再有額外的錢糧劃拔，一切度支都需要制司自籌自支——去年因為制司成立較晚，朝廷還是額外拔給了兩百萬貫錢糧充當軍資。

而現在史軫最為忙碌的，就是配合清田工作，將丁身錢、免役錢等原糧賦之外的丁稅都攤入田畝之中，合併為最基礎的田稅，為夏糧秋稅的徵收做準備。

將之前的夏糧秋稅都跟田畝直接掛鉤，除了進一步抑制土地兼併，限制地主、富農將賦稅轉嫁給中下層貧農外，也使得隱匿戶口不再有太大的意義。京襄路轄四州兩府五十一縣，人丁四百一十二萬，在冊民田兩千二百餘萬畝、屯田五百一十餘萬畝，目前能估算出來的總田稅規模很大，但州（府）縣、鄉司維持自身的運轉以及地方上的農田水利以及道路、城寨的修繕，都需要截留大量的田稅，最終能直接上繳給制司的，也就有限了。

目前預估州縣鄉司能直接上繳的田稅，外加南陽、襄陽以及荊北四縣之前所能徵收的鹽酒等榷賣錢、關津稅（過稅）、市肆稅，總計約五百萬貫左右。

即便這個數字，比以往京襄路五十一縣所能上繳的部分已經高出一大截，但單純看這個數字，還是遠不足以支撐制司與赤扈人在中路進行大規模的會戰。

當然，其中制司相當的一部分收入是隱性的，沒有辦法體現在賬目之中。

比如煤鐵監的收入，就很難用賬目錢糧去衡量。

煤鐵監除了原有三大鍊鐵基地外，制司正式成立之後，還在接管襄陽府在荊山北麓設立的鐵場之後，對其進行改造，目前生熟鐵料年產能已經突破兩千五百萬斤。

由於制司負責推動的堰堤、屯寨、河渠等建設，前後總計從煤鐵監直接調拔近兩千斤的鐵料——單純從賬目看，煤鐵監一直都是入不敷出，需要制司額外貼入大量的錢糧維持生產，但實際的產出是非常巨大的。

因為開墾荒地、修造垸堤、城寨，所大規模使用的工具都是直接用精鐵鍛鑄而成，比普通農戶所用的生鐵器具要精良得多。

這也是上百萬難民安置工作以及河渠、堰堤修造等事，比預想順利得多的一個極核心的原因。

也因為煤鐵監、軍械院的存在，無論是之前的行營，還是現在的制司，才能以有限的軍資去維持如此龐大的武備。

目前軍械院一年能製備一萬套精鍛鎧甲、刀矛槍戟等兵械四萬餘件，各式弓弩四千餘件、床弩兩百架、精鐵盾車五百輛，每年投入五十餘萬貫錢糧、六千匠工就能成功運轉起來。

換作將作監在建鄴的場院，每年單想製備一萬套精鍛鐵甲，少了一百萬貫錢糧，都維持不下來。

徐懷接下來主要還是想推動各類工坊、作坊的發展，在南陽、襄陽、江陵等地也將發生軍械