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屬於日本內務省。
“課”類似與中國的“處”或“科”
最初，特高課是一個應付國內事變的機構，全稱是日本特別高等警察課，初始存在於各地警視廳。
它不同於普通的治安或刑事警察，和二戰時德國希特勒的蓋世太保有些相似，行使著級別較高的政治警察和秘察調查警察的職能。
但隨著日本侵略中國和遠東的需要，日本政府開始逐漸轉變特高課的職能。比較顯著的一個標誌是：日本駐外國的使領館官員在搞情報工作的同時也配合特高課的間諜進行諜報活動。
而現在，在淞滬戰場上吃了大虧後，日本當局認為針對中國國內和中國軍隊的情報工作需要進一步加強，甚至日本軍部情報科也認識到，單憑軍隊情報機構的力量是不足以完成對中國軍事情報的深入瞭解的。
於是，日本軍部一改之前傲慢自大的態度，同意與內務省特高課合作，雙方決定抽調各自的精英間諜，共同在中國組建兩個特高課。
一個是設立在瀋陽的遠東特高課，針對的是蘇聯遠東地區、中國滿洲和整個華北地區。
另一個就是上海特高課，針對的是中國南方廣大地區，包括南京、上海等經濟和政治文化中心城市。
而上海特高課的首任課長就是那個泡茶的禿頂中年人今春盛一。
今春盛一系日本特高課資深高階特工，他曾經擔任過日本駐蘇聯大使館參贊、在蘇聯長達5年的任職期間，由他率領的在蘇聯的日本間諜小組可謂碩果累累，與蘇聯契卡人員鬥智鬥勇並大佔上風，獲得了無數價值連城的機密情報，獲得了日本內務省的屢屢嘉獎。
日本把他調來上海也是經過深思熟慮的，就是今春盛一早期還曾經擔任日本駐天津領事館副領事，對中國的情況也非常熟悉。
上海特高課的任務有5項：
第1項是監視中國人的思想動態，特別是反日言行；
第2項是蒐集情報，特別是軍事情報；
第3項是破壞中國的情報機構，暗殺、偵捕、審訊、處理中國特工人員；
第4項是監視南京方面高官言行；
第5項是對中國的親日官員進行策反誘降等活動。
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