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等原因，政-府的管理機構在省市一級還算健全，但是到鄉鎮甚至有些邊遠的縣份，就談不上什麼管理了。導致很多邊遠的鄉鎮雖然也有政-府的人員派駐，但頂多是象徵意義上歸屬民國政-府的管理，實際上的掌控人卻是那些當地的豪門大戶。
有些地方宗族的號召力遠遠高於政-府，族規高於國家法律之上。而那些宗族的族長之流就是當地的土皇帝，可以一言而決人生死。
這樣的土豪大族，有宗族大義的名分，又善於欺瞞當地百姓，號召力可不低。而且由於戰亂自保拒匪的原因，這些大宗族幾乎都有自己的武裝，不要說步槍手槍，有些連機槍都有。
蘇繼先就曾經說過，以前上海那邊偶爾有跑江的商船就在安徽境內被土豪宗族帶領當地漁民在江面設卡，索要和勒索過境的商船。據說江面上密密麻麻都是漁船，火槍火炮都架在船上，你還不敢真的開船去撞，只能乖乖掏錢了事。
而更有甚者，白天為民，晚上為匪。宗族大豪晚上直接帶著當地百姓就去江面上公然搶劫，事後將商船上的人殺個乾乾淨淨，你還找不到任何把柄，又怕擔上關官逼民反的責任，最後也只能不了了之。
其實說一千道一萬，就是當地政-府的拳頭還不夠大，不夠有力，自然就缺乏震懾的手段。
而且這個時期，民國地方縣府手上根本沒有足夠的治安保安力量。
按說一個縣起碼也有個保安團吧？但是，保安團的成員大多就是屬於宗族下面的百姓青壯，你敢讓保安團去剿滅人家自己的家人，人家也許當天晚上就讓你縣太爺的腦袋搬家。
如果是縣城周圍恰好有駐軍的，想請駐軍出手更是難上加難。天價的開撥費就已經讓人望而卻步，而且弄不好這些兵爺爺進城後敲詐勒索的手段比土匪還要狠。
這才是很多有勢力有錢的大佬也不敢染指長江航運的真正原因。就是沿途的地方情況太過複雜也太過兇險，你要一家一家去收買說服，都不知道要說到哪月哪年去。
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