第118章 隨分杯筵稱家計

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奏者，先由審刑院印訖，以付大理寺，刑部斷覆以聞，乃下審刑院詳議。案件前後腳都讓審刑院拿捏住了。到了宣宗朝，審刑院又進一步剝奪了刑部複審的權力，詔令大理寺所詳決案犢，即以送審刑院，勿復經刑部詳覆；若大理寺斷獄有合上請者，審刑院即行駁問，無得奏裁。完全制約了刑部和大理寺的複審權。

而承公任御史臺時，便主持了御史臺的司法改革。將一部分事權從審刑院又奪了過來，要求州郡不能決而付之大理，大理不能決而付之刑部，刑部不能決而後付之御史臺，則非甚疑獄必不至付臺再定。將御史臺的複審權凌駕于于大理寺和刑部等機構之上，與審刑院分庭抗禮。尤其是在任官員所犯重案，御史臺有專決之權，即群臣犯法，體大者皆下御史臺。也因承公以嚴酷清明敢於察官、治官而稱頌於天下。

至於地方，承公初任知啟封府事，便在掌尹正畿甸之事，以教法導民而勸課之的基礎上，實現了中都之獄訟皆受而聽焉，小事則專決，大事則稟奏。若承旨以斷者，刑部、御史臺無輒糾察的司法制度。啟封府不但有權審理京畿地區的案件，而且可以不受刑部和御史臺的糾察，單獨決斷皇帝交辦的重大案件，開封府實際上成為與御史臺、大理寺、刑部並列的中央司法審判機構。若非如此，承公如何能轉遷御史臺，實現更為深遠的司法改革。

地方上按照“分而察之，互相牽制”的設計思路，在各路設定轉運司、提點刑獄司、提舉常平司與安撫司四大並列的地方司法機構。諸監司皆掌本路司法權，若是細分，

轉運司則具審理地方刑獄之職能，並對案件擁有複審的權力；提點刑獄司主管司法刑獄、冤假錯案和監察官員違法，即所謂查群吏廉穢之狀；其治績尤著者，則必慰薦稱舉；貪懦不治者，則必體量按劾。別辨善惡，悉以上聞。其對轉運司監察、司法方面的權力進一步分化，職權側重點在疑難重案，且多為州縣已審理但未判決的案件，但是重大疑案也有直接偵辦之權，這等於是分弱了各府軍監縣的司法職權。

而安撫司主管軍事和民政，也具有司法審判職能。如有翻異公事，先須本路提刑、轉運、安撫司遍行差官推勘；若在法，囚禁未服則別推，若仍舊翻異，始則提刑差官，繼即轉運司、提舉司、安撫司或臨路監司差官，謂之五推。諸監司按照朝廷制度不許將治所在同一地，諸司之間互不干涉，互不統屬，諸監司官之間也要互相監察。除非邊路設定經略安撫司即帥司統轄事權。

慶康新政雖然無疾而終，但是新政中慎刑思想的到深化貫徹，畢竟慎刑無論官民士庶皆是有利。

因此，為防止冤濫，凡經州縣監司等審理案件，若百姓仍然認為判決不公正，要求申訴冤情，可以按照初詣登聞鼓院，次檢院，次理檢院的順序進狀，如果上述各院均不受理，百姓甚至可以在京城御街直接攔邀車駕，由軍頭引見司轉奏皇帝，這一創舉是天下諸國中聞所聞為的德政。

可以說大肇這些年的司法改革，承守真要麼參與其中，要麼就是領軍人物，因此對於如何掌握實權，拿捏群僚，早已胸有成竹。

正如欒大判最後方才醒悟的，這就是一個局，但佈局者不只是承守真，而是朝廷中樞諸相率先開始，到了承守真這裡已經是水到渠成，添柴加火罷了。

那日東丹常使上奏朝廷，東丹國主與太后欲遣使團為慈聖太后長寧節賀。朝堂上袞袞諸公便敏銳察覺此乃別有用心之舉，謹慎持重之人諫言不許東丹使團成行，膽弱者則既不敢阻擋東丹使團來，也擔心中間再有什麼事端，而以子庚相公為首的皆以積極進取，轉守為攻為念，建議不僅不能阻礙東丹使團而來，還應藉機有所作為。尤其是在側殿，子庚相公當面陳奏，東丹使團師出有名，若是無故阻攔，則無異於自曝其短，讓四鄰皆看到朝廷虛弱的一面。至於