第38章 進兩步退一步

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妥協的藝術大多如此。

無非到了劉備李素這兒，軍事藉口從南征變成了北伐，漢人農耕文明和草原遊牧文明換了個角色。

……

三月二十一，五日一朝的大朝會上，劉備和李素率先演了第一場鋪墊的戲碼。

李素直接把後世唐朝兩稅法時的“履畝而稅”之法的雛形思路，拿到了朝議上討論。

建議朝廷開始考慮“趁著如今天下重定未久、人口稀疏、百姓耕者有其田，以及前些年度田檢地的勝利成果，真正實現按實際土地佔有納糧，少田少納糧、多田多納糧”。

李素的這個建議，如同第二隻靴子落地，讓惴惴了一兩個月的各方勢力，瞬間被激起了千層浪。

很多人也不好說這個制度不對，畢竟從公平性和原則上來說，本來就該如此，李素佔著理呢。

但反對方很多理由也很實際，主要是認為如今的技術條件，不可能這樣徵稅，徵收成本太高了，划不來，而且舞弊空間太大，容易導致稅官愈發欺壓弱者、攤派害民。

不如依然按照舊法的一刀切、不管每戶人家事實上有沒有一百漢畝田地，都按照一百漢畝的理論值作為三十稅一的計稅起徵點。

朝議為這事兒討論了一整天，最後什麼結果也沒得出，只是暫時阻止了李素的提議，

會上，也只有法正、劉巴二人知道要怎麼演，扮演了一把力挺丞相的得罪人角色，反正他倆也習慣了。

此後五日，朝中暗流湧動，紛紛打探訊息，各方對於丞相為什麼突然提這事兒的動機，也有了各種猜測。

好在，李素也不需要他們一直猜下去，因為五天之後，二十六日的朝議，他們自己就主動揭曉了謎底。

劉備親自在朝議上批覆，覺得丞相五日前所提有點操切，道理是好的，但落實執行似乎確實有難度，讓朝臣們從穩計議。

聽了皇帝的表態，大地主階層的代表都鬆了口氣。

但劉備隨後又提出，他今年打算為進一步整合河北地區，防範那些擁護高幹和袁氏餘孽的烏桓部落，以及幷州、河套北部的鮮卑。

所以打算在河北地區開掘運河、連通現有天然河道，強化河北與幷州諸邊的軍糧後勤運輸。

這也不是為了“主動挑起戰爭”，而是為了“防範鮮卑烏桓入寇、袁逆餘孽伺機害民”，大漢是“保家衛國、正當防衛”的一方，絕不是窮兵黷武、私開邊釁。

而之前之所以丞相提議要搞農業稅改革，那不是為了給這些專案籌錢、考慮到朝中之前都有“反對朝廷一直擴張工商稅、超發抄引債券”的問題麼。

丞相也是為了給陛下分憂、讓陛下“不用還沒還清舊債、就亂髮新債”，那就只好從農業稅下手了。

畢竟當年桑弘羊的時候，桑弘羊對漢武帝就說過，工商加稅是為了“民不加賦而國用饒”，稅是工商和人頭的，賦是針對田的，是農業的。

國家有困難要多花錢，不是出自工商那就肯定要出自農業啊，只能二選一。

被這麼一折騰，朝中那些“節儉穩健派”都不吱聲了，兩害相權取其輕，還是讓陛下回去提前發行債券吧，也不管舊債還清了沒。

發工商債總比改革農業稅更容易被世家接受。

連帶著，很多人連之前想要“反對加強軍備、反對挖掘運河”的倡議，都不敢提了，就這麼稀裡糊塗地被皇帝和丞相演了，退一步進兩步，實際上還是穩穩地把政策往前推進了一大截。

……

最終，朝廷決定，在國家原本超發的工商稅抄引債券、還有大約價值70億錢的尾款沒還清的情況下，

今年就開始增發新債，新債規模應該至少大於舊債30億錢，以實現一邊“借新債還舊債”