第三十五章 水戰
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是我們常說的三省六部制中的三省:中書省、門下省和尚書省。這其實是一種加強皇權、弱化相權的方法,這種分權的辦法讓皇帝可以更加有效地控制宰相。至於六部,只是尚書省下屬的具體執行機關而已。
我國古代最早施行的官僚體制是門閥制,只有門下省和尚書省,三國兩晉南北朝時期就是門閥政治,袁紹家、司馬懿家,“舊時王謝堂前燕”的王羲之家、謝安家都是大門閥,他們甚至能和皇權相抗衡。士族豪強與皇權之間的恩恩怨怨構成了上層社會的主題。
後來產生了一個新的政府機構,叫中書省。說起這個中書省,它的建立者就是曹操,不過當時不叫這個名字,曹操在漢獻帝在位時期一直擔任司空、丞相,人家沒有稱帝,但是又要行使皇帝的權利。他當了魏王以後,就設立了一個秘書監,由專門的官吏負責詔書的起草。曹操死後曹丕在秘書監的基礎上成立了中書省。和原來的兩省,尚書省、門下省,形成了三省鼎立之勢。
中書省的實際權利最大,負責替皇帝起草文書、詔令,它的領導叫中書令,是決策機構。中書令一般都是由大門閥的族長擔任。我們覺得這不就是皇帝的秘書嗎?秘書怎麼有這麼大權利?這其中的奧妙大家就要細品一下了。
門下省一方面侍奉皇帝,一方面負責監督監察各級官員。隨著時間的推移,門下省的權力逐漸發展起來,有時候可以不透過皇帝直接駁回中書省草擬的詔書。實際上中書省的詔令是經過皇帝同意後才發到門下省的,這是個正經流程。三省博弈並沒有絕對的規矩,誰做大誰就能改規矩。東晉簡文帝時期,門下省的權利達到巔峰,他們敢當著皇帝的面把中書省起草的詔令給撕了,相當狂妄。
尚書檯原來是權力最高的機構,由於現在有了中書省,它的地位降低了,尚書令還是名義上的宰相,他要提前看奏章,提出參考意見,等皇帝處理的時候就簡單了,有時候寫一個“準”字就行。
隋唐時期正式確立了三省制。因為李世民當過尚書令,所以唐朝的尚書令就只能叫尚書僕射了,他和中書省的侍中同為宰相。他們每天上午到皇宮裡辦公,下午回到各省辦公。中書省依照會議精神起草詔書,經過皇帝認可後交給門下省稽核。如果門下省認為詔書不合格,就會打回中書省,讓他們重新起草,然後再次依照原來的程式交給門下省稽核,等門下省透過後再發給尚書省去執行,當然,尚書省也有駁回的權力。
三省制應該說是封建時期一套比較高明的政治制度。三者相互聯絡、相互合作,相互監督、相互制衡。但是如果君主偏信某個寵臣,那麼這種制衡就會被破壞。皇帝公不公正才是這個體制的核心。
唐太宗“貞觀之治”的時候,政治、經濟、文化各方面都取得了一系列成就。唐太宗非常堅持三省制,使宰輔制度發展到了一個最好的時期。隨著專制統治的加強,皇帝就越來越討厭這種宰輔制度了。到了明代,朱元璋乾脆就把它給廢了,成立了內閣,由內閣大學士代替丞相,內閣就是皇帝的秘書處。到了清代,雍正又設立了軍機處,軍機處還是充當皇帝秘書的角色,雖然號稱宰相,但是權力其實是很有限的。
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