南朝皇帝篇（6）

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中的人民。義熙九年（413年），劉裕將LY、湖熟原屬晉皇后所有，用來資助其化妝品開銷的田地分配給窮人。

義熙土斷是劉裕最有影響的政策，它打擊了東晉豪強士族勢力，緩和了階級矛盾，減輕了百姓負擔，改善了社會政治狀況，重建了中央政府的權威。

整頓吏治

劉裕為整頓吏治，罷免或處死了許多士族或皇族出身的官吏。他的親信、功臣中有“驕縱貪侈，不恤政事”的，他也嚴厲懲罰，甚至處死。

先前，各州郡送來的秀才、孝廉，多是濫竽充數之輩。劉裕於義熙八年（412年）上表，請求遵循舊制，並主張用考試的辦法加以甄別。

重用寒族

東晉時期，中央和州、郡的大權一直掌握在王、謝、庾、桓等世族手中，選拔官吏，主要依據門第，選出了許多無才無識之人任官。劉裕以寒門庶族身份，依靠軍功，奠定了南朝“寒人掌機要”的政治格局。他掌權後，要求按照九品中正制初置時的精神選拔人才。他重用出身“寒微”的人，如劉穆之、檀道濟、王鎮惡、趙倫之等。

改制集權

劉裕稱帝后，致力於削弱強藩，他限制了荊州州府置將和官吏數額，前者不可多於二千人，後者亦不可多於一萬人；另其他州府置將及官吏數亦不分別不得多於五百人及五千人[74]。這是由於東晉末年，置官濫亂，給人民帶來沉重負擔，劉裕及時對此進行了制止。

為防止權臣擁兵，他特別下詔命不得再別置軍府，宰相領揚州刺史的話可置一千兵。而凡大臣外任要職要需軍隊防衛，或要出兵討伐，一律配以朝廷軍隊，事情完結後軍隊都需交回朝廷。為防外戚亂政，劉裕臨終前詔令：幼主即位，委政於宰相，不需太后臨朝。

改革刑律

在法制上，劉裕對東晉以來苛刻的刑法也進行了改革，永初三年（422年）正月，下詔“刑罰無輕重，悉皆原降”。

經濟

輕徭薄賦

劉裕十分關心百姓生活，曾多次下令減免稅役，免去部分苛捐雜稅，“蠲租布二年”。在平定劉毅時，他也曾下令減免稅役。對於那些原來因戰爭需要被徵發的奴隸也一律放還。這些舉措都減輕了百姓的負擔。到他即位後，更遣使巡行四方，舉善旌賢，訪問民間疾苦。