第452章 立法

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”，便是如此了。

第二嘛，就是搶。

這個在姜星火前世的歷史上，明末的顧炎武先生說的很清楚了，“海濱民眾，生理無路，兼以饑饉薦臻，窮民往往入海從盜，嘯集亡命，而海禁一嚴，無所得食，則轉掠海濱”。

姜星火說道：“遷海問題暫時先擱置，先把海禁解除掉，海禁是大問題，遷海是小問題。”

金幼孜點點頭，是小問題，但是個麻煩的“小問題”。

“在遷海問題上，還要考慮之前洪武朝廢棄的行政區，是要重新遷回原址，還是維持現狀？”

“是這個道理，一時半會是定奪不下來的。”

姜星火苦笑道：“這裡面涉及的東西很多，並非一廂情願地就覺得，遷回去就是好的.洪武朝遷了一大堆縣鎮，都弄回去，房屋怎麼弄？這麼多年大部分可能都住不了了。”

“除了房屋，麻煩事還有一大堆，現住址的田土怎麼處理？不在這裡住，那肯定就無法繼續擁有了；遷回去如何供給資源？這些可都是在海島上，短時間又無法自給自足，人口數量多了，要無償養一兩年，對地方官府是個極大的負擔.諸如此類，不一而足。”

“當然了，不遷也可以，不遷就這麼麻煩都沒了，但百姓裡，肯定也是有思念故鄉，打算重新以海為業的，而且定然為數不少。”

金幼孜也補充道：“除此以外，離開大明的百姓，要不要重新接納、戶籍怎麼處理，這都是事情，因為不可忽視的事實是.一旦放棄遷海政策並且接納回國的人，這些人裡面，肯定是有手上沾血的，而且極難辨別，這些人都是不穩定因素。”

“是這個道理，所以我說先在法律層面上開海禁，遷海的事情，慢慢來。”

這些所謂的小問題都要考慮周全，而不是光修改一個法律就完事，而眼下，也確實沒有太好的解決辦法。

沿海百姓的回遷問題，以及出國百姓的迴歸問題，跟海禁這個大原則比起來，其實都不是個事。

只要解決海禁在法律層面上的困擾，把海外貿易發展起來，關稅收上來，那麼其實很多事情，都可以慢慢解決。

金幼孜說道：“跟遷海比起來，市舶司的問題反而簡單一些。”

市舶司，是宋、元、明在各海港設立的管理海上對外貿易的衙門，相當於現代的海關，只不過職責還要更多一些，在南宋和元朝，市舶司達到了巔峰時期。

姜星火想要重新搞海上貿易，收關稅，市舶司是必須重建的。

在宋朝，市舶司的職責主要包括三個方面。

出海許可：根據商人所申報的貨物以及船上人員及要去的地點，發給公憑，即出海許可證。

海上檢查：派人上船抽查，防止夾帶兵器、錢財、女人、逃亡軍人等。

抽取關稅：對回港船舶進出口的貨物實行抽分制度，即將貨物分成粗細兩色，按一定比例抽取若干份，這實際上是一種實物形式的市舶稅，所抽貨物要解赴京城，而抽稅後的貨物市舶司會發給公憑，允許運銷往他處。

南宋時期，市舶司的關稅佔到了全國財政收入的15%，而元朝時期比例還要更高一些，一度達到了20%以上，被稱為“軍國所資”，這裡面的主要原因倒不是蒙古人更會經營，而是因為蒙古四大汗國基本統治了整個亞洲，從西亞的阿拉伯地區到東亞的元朝，蒙古人和色目人的商隊才能往來不絕。

而老朱在洪武三年罷太倉黃渡市舶司，洪武七年下令撤銷歷史悠久，自唐朝以來就存在的福建泉州、浙江明州、廣東廣州三市舶司，洪武二十三年老朱再次釋出《禁外藩交通令》，洪武二十七年為徹底取締海外貿易，老朱下令一律禁止民間使用及買賣舶來的番香、番貨等甚至老朱到了臨死之前的洪武三十