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不過，這還不是最要命的，最要命的是，川中地區的山民，對鷹揚軍的到來，似乎顯得也不友好。陳敬暄這個人，打仗的本事沒有，但是蠱惑民眾的本事，還是很有一套的。在意識到鷹揚軍的威脅以後，他下令開倉放糧，降低賦稅，甚至是免除鹽稅等，以爭取當地百姓的支援。
事實上，陳敬暄的做法，的確有相當的效果。當地的山民，對他是相當的擁護，反而對外來的鷹揚軍相當的牴觸。這種牴觸，顯然是來自對鷹揚軍的不瞭解，還有陳敬暄的歪曲宣傳。繁重的民族宣傳工作，需要鷹揚軍的內政部門協助。山南東道節度使郭禹做了大量的工作，但是目前還不夠火候，這才是李天翔進展緩慢的最關鍵原因。
艾飛雨一針見血，點出了其中的關鍵：“川中戰事，還是以政策為先，軍事為輔。”
李怡禾也贊成艾飛雨的提議。
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