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何清賢幽幽地瞥了陳廷鑒一眼,毫不客氣地道:&ldo;不是皇上、娘娘想用臣,他哪裡能想起臣。&rdo;
元祐帝眼底掠過一抹尷尬。
陳廷鑒並不計較這些,等君臣寒暄夠了,他將話題提到了新政上:&ldo;皇上、娘娘,如今已經是冬月,再有月餘就要放年假了,先前內閣草擬的《清丈條例》,不知皇上、娘娘覺得是否可行?&rdo;
戚太后看向何清賢:&ldo;何閣老剛剛入閣,可見過《清丈條例》?&rdo;
何清賢道:&ldo;回娘娘,陳閣老在給臣的書信中附了一份,只是臣認為此條例不妥。&rdo;
戚太后示意元祐帝落座,虛懷若谷地問:&ldo;還請何閣老詳說。&rdo;
何清賢抬起頭,昂首挺胸地道:&ldo;太祖開國時曾經下令清丈過全國田地,當時算出全國共有八百一十二萬頃,按理說,隨著百姓年復一年的開荒,全國田地該越來越多才是,可翻遍二百餘年的賦稅帳簿,這地卻是越來越少,若臣沒記錯,去年全國登記在冊的田地,竟然只有四百六十七萬頃。&rdo;
元祐帝暗暗攥緊拳頭,少的都是他的地啊!
陳廷鑒道:&ldo;所以才要重新清丈田地,讓官紳豪強將瞞報的田地吐出來,登記在冊照常納稅。&rdo;
何清賢:&ldo;可他們瞞報的田地包括一些沒有瞞報的,也是從百姓手中兼併而得,朝廷這麼一算,倒是承認他們兼併的田地也符合律法了,這叫什麼道理?依臣之見,應該嚴格按照我朝律法重新清丈,凡屬兼併的土地都應查抄重新歸還百姓,拒不歸還的,無論宗室官紳,一律當斬!&rdo;
陳廷鑒:&ldo;你說的簡單,天下官紳兼併田地者不知凡幾,朝廷既要動用這些官員去清丈田地,又要沒收他們的田地,哪個官員肯做?你當天下官員都如你這般清廉?&rdo;
何清賢:&ldo;貪官都是一步一步縱容出來的,朝廷早該嚴格依照太祖朝的律法嚴懲貪官了,貪一個殺一個,自然無人敢再貪。&rdo;
陳廷鑒:&ldo;全都被你殺了,誰替朝廷做事?誰又敢在這個時候當官?官都沒有,你靠誰執行律法?&rdo;
何清賢:&ldo;總要有人跨出這一步,誰都不去做,光清丈田地有什麼用?你今天查出來一些瞞報的,明年還會有新的瞞報的,他們瞞報了,登記在冊的田地總數不變,這部分就得算在百姓頭上,百姓已經夠苦了,還要承擔貪官們少交的稅,你是要逼死他們嗎!&rdo;
陳廷鑒:&ldo;這次清丈只是測量田地,各地賦稅總額仍按照去年的執行,把官紳豪強瞞報的田地查出來,百姓們那邊分攤的賦稅自然變少了,難道不是惠國利民?&rdo;
何清賢:&ldo;你把那些貪官想的太傻了,他們貪了幾輩子,上有政策下就有對策,光我便能想到幾個辦法對付你,首先,你要量地是吧,我可以把根本無法耕種的山林灘塗算進去,這樣地多了,帳本上好看了,可山林灘塗種不出糧食,這部分的賦稅還得加到百姓頭上。&rdo;
&ldo;其二,我是地方官,我還可以準備兩種弓尺,用大弓尺替官紳豪強測量,十畝地只量出六七畝,再用小弓尺去量百姓的,十畝地量出十三四畝,到頭來反倒成了百姓瞞報田地,賦稅還是壓在他們頭上!&rdo;
陳廷鑒:&ldo;那咱們就在條例中寫清楚,山林灘塗都不算地,誰敢冒充按律懲處,弓尺由朝廷這邊統一制定發放,地方官敢換弓測量,一經百姓揭發,皆斬!&rdo;
何清賢:&ldo;可你依然還是承認了土地兼併,宗室官紳手裡大量田地都不用賦稅,他們多兼併
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