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那就是……排隊等候施粥的人，不僅僅只是受災的那些災民，導致糧食額外耗費了很多。”
衛平安聞言怔了怔，開口道：“等候施粥的，不僅僅只是受災的災民？什麼意思？”
嚴良面露苦笑之色，接著說道：“最開始是隻有災民的，但隨著越來越多的人知道京都府在賑濟，周邊村子的村民便也都混了過來。
他們會穿著跟災民差不多的破爛衣服，拿著破碗來排隊等候領粥。畢竟，一天兩頓粥，雖然吃不飽，卻可以讓他們自己家裡的糧食省下來。
不僅僅是那些村民，就連城裡的一些小戶人家，也都開始做類似的事情了。能不吃家裡的糧食，每天額外吃兩頓官府的粥，有這樣的便宜佔，他們當然不會放過。
即便吃不飽，也可以回家再吃點，相比於全都在家裡吃飯，這每天至少能省下一半左右的糧食。對於這種問題，我們暫時想不到什麼辦法去解決。”
衛平安恍然詢問道：“也就是說，你們不知道該如何將真正需要賑濟的災民，從所有排隊領粥的人裡挑出來？”
“對！而且這個問題必須儘快解決，否則的話，災民的數量只會越來越多，而京都府可以開倉的糧食是有限的，這樣下去，早晚會餓死人的！並且可以肯定的是，餓死的只會是那些真正需要賑濟的災民！”
嚴良的表情嚴肅了起來，繼續說道：“一旦開始有災民餓死，那麼這種情況就會像瘟疫一樣蔓延！發現自己沒有活路的災民，不知道會做出什麼樣的事情！
在這京城的城外，萬一出了亂子，那就是天大的麻煩！可是想要跟那些並非災民的百姓講道理，是絕對講不通的。他們只會覺得自己沒佔到便宜，就是吃虧！
而採取登記的方法領粥，也完全沒辦法施行，因為百姓之中連識字的人，都少之又少。想確保不要有人反覆領粥，目前都只能用人眼去辨認，這真是……讓我倍感頭疼啊。”
衛平安緩緩點了點頭，基本上明白了嚴良的意思。
只是對於要如何解決嚴良正苦惱的這個問題，他暫時並沒有什麼頭緒。
“嚴大人，先看看具體的情況再說吧。認真講，我從沒有經歷過真正的災情，所以暫時對於所謂的災民，沒有任何印象和認知。”
衛平安謹慎的說道。
“這是自然，馬上就要出城了，你很快便能看到那些災民了。”
嚴良沉聲道。
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