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瑄提議並與楊國忠和李亨、高力士四人再三商討確定的結果。
渤海大都督府處在蠻夷之地，在八大都督府裡其實是最無關緊要的，而且兵力部署微弱，又很容易受到當地蠻夷土著的牽制。安慶宗想要在渤海地區搞出風浪來，可能性並不大。最起碼，三兩年之內是不可能。
但這樣的冊封，卻能迷惑安祿山。安祿山會認為，這是大唐朝廷對他的某種補償，也是對他的某種畏懼。
安思順也吃了一驚。他萬萬沒有料到，李亨和張瑄、楊國忠等人竟然走了這麼一招棋。
渤海距離安祿山的勢力範圍也不算太遠，難道他們就不怕安祿山父子聯手將三鎮屬地與渤海連成一片，經營成國中之國？安思順狐疑的目光投在李亨身上，又掃向楊國忠，最後落在了張瑄身上。
安西、北庭、河西、渤海、范陽，八大都督府已去其五。他們準備如何安置老夫？難道就此失卻藩鎮之位？安思順心頭微微有些不安。
安思順慢慢抬起頭來，向李亨望去，這時卻見張瑄淡然笑著，向他投來平靜的一瞥。
安思順心裡一動。
這八大都督府的大都督人選，雖然是由監國太子李亨口中宣佈而出，經由朝廷頒佈冊封才具有合性，但實際上安思順知道，這不是李亨一個人能決定的結果。在這背後，肯定有張瑄、楊國忠干預操作的影子。甚至，直接是這兩位權臣一手操辦，不過是借李亨的嘴宣讀出來、朝廷的詔書公佈出來罷了。
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