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濟的軍政長官，充其量只是地方官員或派出的軍事統帥，並不能代表中央政府，更不能代表皇帝。他們向倭國下達牒書顯然是想建立一種大唐地方政府與倭國間的準外交關係，這種關係並不是國與國之間應該存在的，如果倭國接受了這種規格就等於承認本國將接受大唐百濟都護府的節制，從而失去了直接與大唐皇帝交涉的資格。這對剛剛戰敗的倭國上下形成了巨大的壓力。
第三，郭務悰等人的來訪也具有一定的安撫作用。雖然劉仁願等透過這次遣使試圖降低倭國外交地位，但同時獻物並致牒書也是一種嘗試透過和平手段解決雙方問題的表示。劉仁願牒書中的言辭應當是比較適中的，否則必然會激怒倭國而留下某些相應的記載，牒書的內容大致也應當是對倭國擺明大義並希望其不要一意孤行下去。終究此時百濟本土的經濟民生還需要復興，而控制百濟更為重要的目的是為了對高句麗作戰時減少來自南方的困擾並開闢南線戰場，征服大海遠隔的倭國並沒有被放到大唐的議事日程上來。所以，對倭國進行必要的安撫，主要是為了杜絕倭國取代百濟而成為大唐討伐高句麗的絆腳石，都是很有戰略價值的。最後，郭務悰、禰軍等訪日帶有試探性，也想為日後建立由大唐一家主導的新的東北亞世界格局打下一定基礎，同時開始培養一些熟悉東北亞外交工作的官員，以便進一步展開紛繁的外事活動。
而歷史上當郭務悰、禰軍等來使的具體情況報入大和，然而以中大兄王子、中臣鐮足等為首的倭國朝廷上下一時半會兒竟然拿不出應對的辦法來，只好將此事暫時擱置，而郭務悰等130餘使人也就在西海道開始了漫長的等待。直到四個月之後，也就是當年9月，才得到回覆。
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