第一百零八章 不緣曹司、特奉制敕

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羅人打慣了，換面旗幟繼續和新羅人打也不難吧！”

“這也是個辦法！”劉仁願點了點頭：“那三郎你打算什麼做？”

“很簡單，先在泗沘城組織一次圍獵，讓各家自己帶人來，然後錄入名冊。這樣就有了個底子，有事時依照名冊點兵便是！”

“這怎麼行！”杜爽笑道：“你這都是憑自願，那能有幾個兵？不行，不行！”

“第一次當然不會有多少人馬來，反正來了的人就依照他們帶來的兵馬來發兵糧米便是，一人一馬一年發十石粟米，布三匹，第二次肯定人就多了！”

“十石粟米，三匹布？這麼多，你哪來這麼多糧米發放？”杜爽一聽急了：“百濟人又不是傻子，怎麼會信！”

“我只是打個比方，具體數字多少可以再商量嘛！”王文佐笑道：“至於糧米布來源，那就從各地田地加徵好了，比如一畝地多加徵一升，一丁一婦多加徵半匹布！”

“這倒是個辦法！”杜爽點了點頭：“只是下面的官吏都是百濟豪強，要想加徵這些糧米估計又要打不少官司！”

“這個其實也不是什麼難事！”王文佐笑道：“就將前來參加圍獵的百濟豪強分派到各郡去，讓他們自己去徵收兵糧米，關乎他們自己的錢袋子，他們肯定不會偷懶！”

聽到王文佐的這個建議，劉仁願和杜爽交換了一下眼色，劉仁願低聲道：“三郎，若是這麼做的話，只怕會生出不少亂子來，後患無窮呀！”

“若是劉公覺得不合適，那就暫且緩行！讓各郡先各自徵發兵糧米便是！”

見王文佐沒有堅持，劉仁願點了點頭，也許是官職升遷了的緣故，他逐漸感覺到王文佐這次從長安回來之後變了一個人，雖然對自己的態度依舊恭謹，但行事卻果毅獨斷了許多。他曾經和杜爽私下裡提到過一次，但杜爽卻勸他莫要多言，原因便是朝廷已經授予王文佐倭國撫慰大使的官職，這可是一個使職。

用當時的政治術語來說，王文佐的倭國撫慰大使可謂是“不緣曹司、特奉制敕”。唐代正常的官吏選拔任用是有一定流程的，按照其歸屬被六部二十四司相應層級的官員舉薦、選拔、批准、最後任官，流程分明，每個環節都有專門的官員和標準來篩選。但王文佐的倭國撫慰大使卻是高層直接選人（皇后舉薦，天子點名），不經過原有的選拔任用流程，自然也不受原有的六部二十四司的制約，自由裁量的權力也更大，這就是不緣曹司。而王文佐幹完工作後直接向天子皇后報告，不對其他任何人負責，這就是特奉制敕。

這種使職在當時還很少見，王文佐可以越過三省直接向天子上書，無論是六部還是尚書省實際上都對其沒有什麼限制管理辦法。後來隨著使職越來越多，公元723年，唐玄宗將政事堂改名為了中書門下，並設定吏、樞機、兵、戶、刑禮五房作為其具體的行政機構。等於是把負責執行的尚書省和原有的政事堂合併了，決策、執行大權重新集中在宰相身上，原有的三省六部制向二府三司制度過度，這樣使職才重新被納入唐代政府行政體系之中。

所以劉仁願雖然是熊津都督府實際上的最高長官，品級也在王文佐之上，但依照當時的官僚制度，雙方一旦意見不和，劉仁願只能先上書給安東都督府，然後安東都督府再上書給兵部，然後再去中書省，中書省再給天子；王文佐卻能直接捅到天子書案上，這種筆墨官司打起來，劉仁願是輸定了。只要不是傻子，自然不會給自己找不痛快。

王文佐商議完了，回到自己的住處，立刻叫來桑丘：“你親自去一趟王篙那兒，那兒的情況搞清楚，然後回來稟告我！”

“遵命！”

“黑齒常之！”

“在！”

“你現在可以召集多少人馬？”