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封諸葛亮為軍師將軍,糜竺為安漢將軍,關雲長為蕩寇將軍,張飛為徵虜將軍,趙雲為翊軍將軍,黃忠為徵西將軍,馬超為平西將軍,魏延為揚武將軍,簡雍為昭德將軍,孫乾為秉忠將軍,劉封為副軍中郎將,在劉備率軍攻打西川之時,因霍峻只憑幾百人馬死守葭萌關並擊敗劉璋手下大將扶禁、向存領一萬餘人的進攻,成功地守住了葭萌關,使劉備得以順利收取西川,劉備感其功德,分廣漢為梓潼那郡,任命霍峻為梓潼太守兼裨將軍,糜芳、吳班、關平、周倉、廖化、馬良、馬謖、蔣琓、伊籍、鄧芝等一班文武官員皆有封賞。

最後,劉備封劉璋為振威將軍,攜家眷及次子遷荊州居住,留劉璋之長子劉循在成都為官,封為奉車中郎將。

劉備欲將成都名宅田園分封諸官,趙雲諫曰,“益州人民,屢遭兵火,百姓四處避難,所以才有了眾多的閒園名宅,現成都已定,主公應將這些閒園名宅歸還百姓,使百姓安居樂業,民心方服,不宜奪之私賞也。”

劉備大喜,於是便取消了分賞田園名宅之打算。

劉備又令諸葛亮制定新的法制,來約束民眾,諸葛亮道,“劉璋統治下的益州法政鬆弛,德政不舉,威刑不效,才致於益州如一盤散沙一般,因此,我們有必要改變這種現狀,嚴肅法紀,先理強,後理弱,理強就是厲行法制,限制和打擊“專權自恣”的官僚和豪強,理弱就是努力扶持農民,發展生產,只有這樣,社會才會穩定,益州人民才會安居樂業。”

法正反駁道,“諸葛軍師此言差矣,眾所周知,秦以亡道,政苛民怨,才使天下大亂,而漢高祖劉邦入關與民約法三章,緩刑弛禁,背秦之法而以新政,放寬約束以收民心,才使得天下太平,爾今新朝更替、行政不穩,如果施以嚴厲的法制,則會使民心惶惶不利穩定,望州牧大人三思。”

諸葛亮反駁道,“君知其一,未知其二,秦以亡道,政苛民怨,匹夫大呼,天下土崩,高祖因之,可以弘濟。劉璋誾弱,自焉以來有累世之恩,文法羈縻,互相奉承,德政不舉,威刑不肅。蜀土人士,專權自恣,君臣之道,漸以陵替,寵之以位,位極則賤。順之以恩,恩竭則慢,所以致弊,實由於此。吾今威之於法,法行則知恩;限之以爵,爵加則知榮。恩榮並濟, 上下有節,為治之要,於斯而著矣。”

法正聽罷諸葛亮之言無以對答,眾皆讚許,於是劉備令諸葛亮制定新法,名曰《蜀科》,讓法正、劉巴、李嚴、伊籍共同編制。

劉備取得西川,將劉璋遷至公安,訊息傳到東吳孫權耳中,孫權便將張昭、顧雍找來商議,孫權道,“劉備在荊州時向我們借取南郡,說是得了益州後歸還我們南郡,現在劉備已攻取益州,我想派人前去向劉備討要南郡,如果劉備不給,我將攻打荊州,你們意下如何?”

張昭道,“主公若想討要南郡,不必興師征討,只須一人前去討要,定可成功。”

孫權喜道,“子布所言何人?”

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